Газета "Остров спасения"

Новостная подписка

К 100-летию заповедной системы России

13.01.2017

2017 год объявлен годом экологии и годом особо охраняемых природных территорий. Именно в 2017 году заповедная система Российской федерации отмечает 100-летний юбилей. Ведь заповедная система России – система уникальная, не имеющая равных в мире. Именно в заповедниках сконцентрирована элита живой природы: не затронутые хозяйственной деятельностью человека леса и степи, реки и горы. На территории заповедников обитает более 80% видов животных, занесенных в Красную книгу России. Именно в заповедниках работают выдающиеся ученые – цвет отечественной биологии. Наконец, именно заповедники, занимая мизерную, в сущности, площадь  (всего 2,87% территории нашей страны!) сохраняют  80% видового богатства растительного и животного мира России. С некоторыми вехами  истории российских заповедников мы хотим познакомить читателей в этом номере.

Исходя из традиционного понимания термина “заповедано”, можно заметить, что истоки заповедного дела  России уходят далеко в глубокую древность. Уже на самых ранних этапах  своего развития различные племена, населявшие территорию нашей страны, обращали внимание на необычные проявления природы – водные источники с особо чистой или целебной водой, выходы примечательных горных пород и минералов, древесных патриархов, места концентрации полезных растений и животных. Понимая и зная их значение, они брали их под охрану, объявляя священными.

Это были первые шаги по сохранению растительного и животного мира. Позднее, в 6-7 в.в., возникла еще одна форма охраны – запрет на использование растительности и охоту в местах захоронения предков славян – «жальниках». Именно в это время в лексике приобретает широкое распространение термин «заповедник», т.е. повеление. Запрещение, находящееся под запретом, охраной. Отсюда такие народные выражения, как «чур заповедано» и др. У некоторых народов близи деревень были небольшие священные рощи, содержавшиеся  в идеальном порядке. В такой роще не могло быть срублено ни одного дерева. Эти формы заповедности сохранились до нашего времени. Так, например на территории Кенозерского национального парка на юге Архангельской области сохранились древние священные пихтовые рощи.

Первые же письменные свидетельства об охране природы содержатся в своде законов Ярослава Мудрого «Русская правда» (X в.), где имеются разделы и пункты об охране бобров, медоносных пчел.

Средневековье породило три новых формы заповедных территорий. Одна из форм своеобразной заповедной охраны связана с земельными владениями монастырей. Во многих из них строго регламентировалось, а иногда находилось под полным запретом посещение отдельных участков или сбор и добыча растений, охота на различных животных, что способствовало увеличению их численности и на прилегающих землях.

В Московской Руси XV-XV вв. заповедником в полном смысле сегодняшнего понимания этого термина служили «засечные полосы» - пограничные леса, которые строго охранялись в оборонительных целях вдоль южной границы государства. Наглядным примером служит бывший заповедник Тульские засеки.

И третьей формой заповедной территории средневековья стала организация закрытых для простого люда, «заповедных» феодальных охотничьих угодий. Известная на весь мир Беловежская пуща стала заповедной еще восемь веков назад. Большой любитель охоты, князь Данила Галицкий (1220-1264) издал указ, по которому создан «великий заповедник у межах сучасных» Беловежской и Цуманской пущ. 


 Царь Алексей Михайлович (1645-1676) издал около 70 указов об охране охотничьих и рыболовных угодий, лесов и сенокосов. Была установлена запретная зона для охоты вокруг Москвы. Территории, предназначенные только для высочайшей охоты  (государевы займища, потешные луга, потешные острова, на которых князья и цари «деяли ловы») имелись и вокруг Киева и в окрестностях Петербурга. Места царских охот в Крыму и на Кавказе  охранялись казачьими конными сотнями и опытными егерями.
В те же давние времена возникали  и настоящие сезонные заказники, на которых охота прекращалась полностью в определенное время. Царь Алексей Михайлович установил «государеву заповедь» на Семи островах у Мурманского побережья (сейчас это часть территории Кандалакшского заповедника), где ловили кречетов для царских охот. Птиц здесь отлавливали только по особым разрешениям, пребывание посторонних, охота и хозяйственная деятельность запрещались или сильно ограничивались. Но не только сильные мира сего были инициаторами природоохранных мероприятий. Охотники и промысловики прекрасно осознавали, что необходимо ограничивать добычу дичи, чтобы не остаться без объекта промысла. Чукчи устраивали заказники на моржей в арктических морях. Русские промышленники договаривались не бить зверя в определенных таежных урочищах. Тувинцы соблюдали запрет добычи бобров в истоках Енисея. Все эти меры реализовали на практике один и тот же принцип: сохранить ценные в промысловом отношении виды и среду их обитания.

***

Исключительно большой вклад в дело охраны природы в России внес Петр I. Именно в период его правления государственные природоохранные мероприятия стали целенаправленными и систематическими . Уделяя большое внимание строительству флота, Петр организовал действенную охрану корабельных рощ, создав систему контроля и установив строгие наказания за незаконные порубки. Чтобы сохранить сплавные реки полноводными, вдоль них были установлены водоохранные зоны, где запрещалось расчищать лес под пашню. Леса, принадлежавшие заводам, были разделены на несколько десятков лесосек, из которых разрешалось вырубать только одну, причем в дальнейшем ее нельзя было распахивать или застраивать.
Петр издал первые указы, нацеленные на обеспечение чистоты водоемов и на предварительную экспертизу проектов: сор и балласт с судов разрешалось сбрасывать только в местах, которые укажет капитан над портом, другим указом было предписано: «...прожекты зело исправными делать, дабы отечеству ущерба не чинить и казну понапрасну не тратить, а ежели кто прожекты абы как ляпать станет, того лишать чина и бить батогами нещадно». Были подкреплены дополнительными мерами указы царя Алексея Михайловича об упорядочении и ограничении охоты, взята под охрану жемчужница, обитающая в реках севера России.
После правления Петра I внимание к охране природы заметно ослабло. Большинство указов второй половины XV в. касались регламентации охоты и охраны промысловых животных. При Екатерине в рамках расширения прав дворянства были постепенно отменены указы Петра об охране лесов. Предпринятые при Павле попытки восстановить систему охраны лесов результатов не дали. Кораблестроение и другие отрасли промышленности обеспечивали постоянный спрос на древесину и в России, и в Западной Европе, и на протяжении последних десятилетий XV в., всего XVI в. и начала XVII в. помещики решали свои финансовые проблемы, продавая леса под вырубку. За этот период в обжитых районах России леса были уничтожены на площади 67 млн га. Земли на месте сведенных лесов, как правило, подвергались распашке. Площади пахотных земель увеличивались и за счет склонов (особенно в пореформенный период), что вызывало эрозию, пыльные бури, обмеление рек.

 

***
В 1888 г. в России было принято Положение о сбережении лесов, запрещавшее сплошные рубки и установившее категории защитных лесов. Однако положение применялось формально и не препятствовало выборочным рубкам по всей площади лесных дач и последующему сельскохозяйственному освоению.
Однако, несмотря на столь глубокие исторические корни, первые настоящие заповедники в России начали возникать только в конце XIX века. И произошло это отнюдь не на государственном уровне, а по инициативе отдельных землевладельцев.  Эти заповедники уже во многом были похожи на нынешние: на их территории полностью прекращалась хозяйственная деятельность, а иногда даже проводились научные исследования.

Так было в степном заповеднике Чапли, знаменитой теперь на весь мир Аскании-Нова, созданной в 1874 году  Ф.Э.Фальц-Фейном в Херсонской губернии. Тогда же граф Потоцкий учредил заповедник в своем имении Пилявин на Волыни где охранялись зубры, олени, бобры и другие животные. Строгий заповедный режим соблюдался в лесах по реке Ворскла, принадлежавших графу Шереметьеву (сейчас это заповедник «Лес на Ворскле»). Вход туда был разрешался только по особым билетам, выдаваемым лесной стражей. Заповедники существовали в имении Карамзиных в Саратовской губернии, в имении графини Паниной в Валуйском уезде, около Воронежа.

Основы современного отечественного заповедного дела были заложены в конце XIX-начале XX в.в. идеями выдающихся русских ученых-естествоиспытателей: В.В. Докучаева, И.П. Бородина, Г.Ф. Морозова, Г.А. Кожевникова, В.П. Семенова-Тяньшанского и др.  Почти все видные биологи того времени оставили свой вклад в создании концепции заповедной системы России. Причем, с самого начала речь шла именно о системе, о целой сети охраняемых территорий, которая будет охватывать все типичные и редкие для нашей страны природные сообщества.

Уже в 1895 году В.В. Докучаев выдвинул идею создания сети степных целинных заповедников, при которых предлагал учредить научно-исследовательские станции для детального наблюдения за природными процессами. Предполагалось использовать такие участки как природные эталоны, сравнивать развитие почвообразовательных процессов на них и на хозяйственно преобразуемых землях. 

 

В 1908 году, на Юбилейном акклиматизационном съезде профессор Г.А. Кожевников сделал доклад, ставший «библией» отечественных заповедников. Все положения этого доклада справедливы по сей день. «Участки, предназначенные для того, чтобы сохранить образцы первобытной природы, должны быть довольно большого размера, чтобы влияние культурности соседних местностей не отражалось на них, по крайней мере, на далеких от края частях их. Участки эти должны быть заповедными в самом строгом смысле слова. По отношению к фауне в них должна быть абсолютно запрещена всякая стрельба и ловля каких бы то ни было животных, за исключением тех случаев, когда это нужно для научного исследования. Всякие меры, нарушающие естественные условия борьбы за существование, здесь недопустимы… По отношению к флоре необходимо отменить прорубание просек, подчистку леса, даже сенокос и, уж конечно, всякие посевы и посадки. Не надо ничего устранять, ничего добавлять, ничего улучшать. Надо предоставить природу самой себе и наблюдать результаты. Заповедные участки имеют громадное значение, а потому устройство их должно быть прежде всего делом государственным. Конечно, это может быть делом общественной и частной инициативы, но государство должно здесь идти впереди».

В 1910 году на Съезде русских естествоиспытателей профессор Г.Ф. Морозов, один из основоположников русского лесоводства, также выдвинул идею создания заповедников. «Выделение заповедных участков должно происходить по возможности планомерно с положением в основу ботанико-географического подразделения: заповедные участки должны находиться в каждой ботанико-географической области, представляя в своей совокупности ряд характернейших и наиболее ценных в научном отношении типов растительности».

Практически одновременно с концепцией заповедной системы возник и вопрос об общественной поддержке охраняемых территорий. В 1911 году, на 12 Всероссийском съезде естествоиспытателей и врачей, в докладе пионера охраны природы, профессора В.И. Талиева прозвучало: «Одними заповедниками мы природу не защитим. Надо, чтобы народ понял, осознал, зачем мы это делаем. А он пока слеп и глух».

К счастью, не весь народ оказался слеп и глух. Да и невозможно было не заметить, что происходит вокруг. В начале XX века, из-за резкого сокращения численности охотничьих животных, забили тревогу охотники и охотоведы. Основания для тревоги были немалые. К этому времени оказались почти полностью истреблены речные бобры, сайгаки, зубры. Полностью уничтожены тарпаны и туры. Резко подорвано поголовье соболя, лося, марала. Особые опасения вызывала судьба соболя, который исчез из значительной части ареала или сохранился единично в наиболее труднодоступных участках. Поэтому в 1912 г. был принят закон, запрещающий промысел этого зверя на три года и постановление Совета министров: «признать для сохранения соболя неотложность выделения охранных участков, так называемых заповедников, которые служили бы местом для спокойного существования и размножения соболей и центром их расселения в прилегающие охотничьи районы». Отдел рыбных промыслов и охоты Департамента земледелия развернул работы по организации соболиных заповедников. Итогом этих работ явилась организация в 1916 году (1917 г. – по новому стилю) первого отечественного заповедника – Баргузинского. Он сберег тайгу Восточного Прибайкалья и жемчужину этой тайги – баргузинского соболя. Тогда же, в начале века, научная общественность проявляла большую обеспокоенность из-за резкого сокращения численности птиц, связанного, в частности, с модой на птичьи перья. «Благодаря» этой моде, уничтожались цапли, пеликаны, фазаны, сизоворонки, щурки, дятлы. Можно представить себе масштабы уничтожения, если, например, в 1892 г. хозяин одной только московской фабрики по изготовлению дамских шляпок отправил за границу 30 тысяч шкурок воробьев, 1 тысячу дятлов, 30 тысяч белых куропаток, 3800 цапель и 1200 чаек. Сохранились сведения и о том, что в 1911 г. на Каспийском побережье заготовлено 150 тысяч галок, 20 тысяч гагар, 3,5 тысячи лебедей.

В связи с происходящим в 1912 г. Департамент земледелия и Императорское общество акклиматизации животных и растений командируют в дельту Волги профессора Московского университета Б.М. Житкова и ассистента С.И. Огнева для разработки мер спасения местной фауны. В 1914 г. по материалам командировки опубликована статья Житкова «О промысле и охране птиц в дельте Волги», в которой показана картина варварского истребления птиц и намечен план создания заповедника. Этот заповедник – Астраханский, был создан чуть позже, уже при Советской власти в 1919 году.

 В 1912 году в Петербурге при Русском географическом обществе была создана специальная природоохранная комиссия, которая ставила целью содействие организации заповедников. К работе в комиссии привлечены практически все русские пионеры охраны природы: Г.Кожевников, Н.Кузнецов, А. И В.Семеновы-Тян-Шанские, В.Сукачев, Г.Высоцкий, Г.Морозов, Ф.Фальц-Фейн, В.Талиев, Л.Берг, П.Козлов. Комиссия организует экспедиции, печатает брошюры, готовит проекты природоохранных законов и организует первую в стране перепись объектов, нуждающихся в заповедании.

***

После революции 1917 года  многие ученые, стоявшие у истоков охраны природы в царское время, остались верны делу независимо от политической ситуации в стране. Этим людям мы обязаны тем, что система российских заповедников продолжала расширяться, а те, что уже существовали, удалось сохранить.

В 1917 году было организовано Московское общество охраны природы,  создано шесть заповедников: Астраханский, Ильменский, «Столбы», «Лес на Ворскле», Крымский и Кавказский, хотя справедливости ради стоит сказать, что практически  все эти заповедники существовали к 1917 году, изменился лишь их статус.  Становление советской системы охраны природы и заповедного дела связано с бурной деятельностью Народного комиссариата по просвещения, возглавляемого Луначарским А.В. Это по его распоряжению инициатива и руководство работами в области государственного заповедания памятников природы были сосредоточены в научном отделе Наркомпроса. Что оказалось для заповедников весьма существенно, ибо Наркомпрос был структурой не связанной с хозяйственной деятельностью, и не пытался использовать заповедники как охотничьи или сельскохозяйственные угодья. Период же подчинения Наркомпросу оказался для заповедников сравнительно спокойным и даже благополучным. Намечено 63 типовых заповедника и 100 художественных парков на всей территории СССР. Принято первое «Типовое положение» о заповедниках, в соответствии с которым заповедники признаются участки земельной или водной площади, «которые навсегда подлежат оставлению в неприкосновенном виде». Наркомпрос предоставлял заповедникам права научно-исследовательских учреждений, при них могли создаваться научные станции, музей, библиотеки, лаборатории, обсерватории и другие вспомогательные подразделения. Заповедникам предоставлялись права юридических лиц со всеми вытекающими полномочиями, для них предусматривалось финансирование из государственного бюджета. То есть, в основном положение предусматривало порядок, действующий по настоящее время. 


Но уже к концу двадцатых годов положение заповедников начало резко меняться в худшую сторону. Принцип полной неприкосновенности заповедников оказался практически отвергнут. Произошел решительный поворот от охраны природы как таковой к  природопользованию в интересах социалистического строительства. В постановлении ВЦИК и СНК РСФСР «Об охране и развитии природных богатств в РСФСР» от 20.06.1930г. говорилось, что целями заповедников являются не только сохранение характерных черт «первоначальных природных условий до изменения их деятельностью человека», но и введение природных объектов «в хозяйственный оборот».

Заповедное дело теперь должно было подчиняться интересам лесного, сельского и охотничьего хозяйства. Заповедники  были вынуждены оправдывать свое существование в глазах властей. Делалось  это разнообразно: развешиванием скворечников и домиков, привлекающих птиц для борьбы с сельскохозяйственными вредителями, испытанием гербицидов на заповедных лугах, созданием цехов сувениров и подсобных хозяйств, проведением  выпусков и перевозкой животных, акклиматизацией чуждых видов и даже скрещиванием домашних животных с дикими. Гибридизация домашних коз с турами проводилась как раз в те времена в Тебердинском заповеднике. Принцип полной неприкосновенности заповедников оказался практически отвергнут.

Но, несмотря на всю бредовость происходящего, заповедники существовали и работали в меру сил в области охраны и изучения дикой природы. Количество их продолжает расти: с 1930 по 1940 гг. учреждено 42 новых заповедника. И даже во время войны ни один заповедник не был закрыт! Более того, создаются новые. В 1943 году председатель СНК РСФСР А.Н. Косыгин подписывает постановление о создании заповедников Предуралье и Кунгурская ледяная пещера (Пермская область). В 1945 году организованы Дарвинский и Московский заповедники.

***

Послевоенные времена оказались существенно труднее. Большая часть чиновников того времени считала, что отведенные заповедникам «пропадают зря», не дают никакого видимого урожая. В 1949 году в итоговом отчете Госконтроля СССР заповедники представлены как учреждения совершенно бесполезные для народного хозяйства.

29 августа 1951 г. председатель Совета Министров СССР И.В. Сталин подписал постановление № 3192 «О заповедниках» с приказом закрыть 88 и сократить 20 заповедников. Одновременно закрыто Всероссийское общество охраны природы.

Из 130 заповедников оставлено 40, а оставшимся предписывалось делать основной упор не на науку и сохранение дикой природы, а на практический вклад в развитие народно-хозяйственного комплекса. 


После смерти Сталина,  созданная в 1955 году Комиссия по охране природы при АН СССР развернула активную деятельность по восстановлению необоснованно ликвидированных заповедников. К 1960 году число заповедников вновь достигло 85. В этом же году принят новый «Закон об охране природы РСФСР», который определил заповедники как территории, навечно изъятые из хозяйственного использования в научно-исследовательских и культурно-просветительских целях. Слово «навечно», казалось бы, исключало дальнейшие беды.

Но, в  1961 году вновь всплыла идея об использовании заповедников для хозяйственных нужд. И вновь заповедники закрываются. На этот раз – шестнадцать, преимущественно лесных, на территории которых немедленно начинаются активные лесозаготовки. К счастью, этот кризис продлился недолго. Уже в 1962 году принято новое «Положение о государственных заповедниках РСФСР», которое вернуло им статус научно-исследовательских учреждений. Но нельзя сказать, что с тех пор заповедники живут безбедно. 17 мая 2000 года был издан Указ №867 «О структуре федеральных органов власти». В соответствии с этим указом было упразднено фактически единственное федеральное ведомство, занимавшееся охраной окружающей среды и контролем за соблюдением природоохранного законодательства, в непосредственном подчинении которому находились заповедники, - Государственный комитет по охране окружающей среды (Госкомэкологии). Одновременно была упразднена Федеральная служба лесного хозяйства, отвечающая за охрану российских лесов. Этот указ встревожил всю российскую и мировую природоохранную общественность. Оказалась разрушенной система экологического контроля страны, которая формировалась десятилетиями. Полномочия ликвидированных комитетов передавались Министерству природных ресурсов - то есть структуре, главной целью которой является эксплуатация природных ресурсов. «Хозяйствующий субъект и контролер оказался одним юридическим лицом. Это - нарушение первейшего принципа природоохраны!» - заявил Председатель Госкомэкологии РФ В.Данилов-Данильян.

Тем не менее, заповедники живут.  Сеть их неуклонно расширяется –  на сегодняшний день в Российской федерации функционируют 103 заповедника и 48 национальных парков. В международную сеть биосферных резерватов ЮНЕСКО включены 35 заповедников и 7 национальных парков.  Оглядываясь на вековой путь российских заповедников, можно сказать, что только благодаря им в России были сохранены соболь, зубр, тигр и многие другие виды животных и растений, последние островки девственной степи, уникальные лесные и водно-болотные биогеоценозы.

 

В статье использованы:

 фрагменты публикации

«История российских заповедников»

 автор Александра Горяшко,

материалы из книги Ф.Р.Штильмарка

«Заповедное дело России: теория, практика, история»,

Материалы из свободных источников.



Возврат к списку